Цианиды отнесены к категории ядовитых веществ, обращение с которыми строго регулируется на территории РФ, ЕАЭС. Лицензия обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с ввозом, использованием, переработкой или транспортировкой таких соединений.
Лицензирование требуется в случаях:
- импорта цианистых соединений на территорию РФ или других государств ЕАЭС;
- использования ядовитых компонентов в производственных или технологических процессах, включая аффинаж, гальванику, синтез и лабораторные исследования;
- хранения, транспортировки цианистых веществ (включая перемещение между складами или производственными площадками);
- переработки, обезвреживания отходов, содержащих остатки цианидов или образующих цианистые соединения.
Лицензирование требуется в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г., а также приказами и регламентами федеральных ведомств. Дополнительно действуют положения национального законодательства РФ, включая правила о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV класса опасности.
Важно! При вывозе ядовитых химикатов с таможенной территории ЕАЭС оформление разрешений, как правило, не требуется. Однако этот порядок может изменяться в зависимости от условий контракта, требований страны-получателя.
Какие вещества подлежат лицензированию
Лицензирование касается не только чистых цианидов, но и ряда веществ, образующих или содержащих цианистые соединения. Их перечень включён в раздел 2.13 приложения 2 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 — документ, определяющий ограничения на ввоз токсичных веществ на территорию ЕАЭС.
Чаще всего запросы на оформление лицензии касаются следующих веществ:
- Цианид калия (натрия, меди);
- Серебро цианистое;
- Фторид серебра.
Эти соединения активно применяются в горнодобывающей, химической, металлургической и электрохимической промышленности. Их оборот допускается только при наличии соответствующего разрешения.
Дополнительно в перечень подлежащих контролю веществ входят:
- Ацеклидин;
- Глифтор;
- метанол (метиловый спирт);
- мышьяк;
- никотин;
- пчелиный яд;
- змеиный яд;
- иные вещества с высокой степенью токсичности.
Цианиды, в отличие от наркотических и психотропных веществ, не включены в специальные списки Минздрава, однако их оборот на территории РФ строго ограничен. На любое соединение из списка необходимо оформлять разрешительное заключение Росприроднадзора и, при ввозе, получать лицензию Минпромторга РФ.
Лицензия требуется как для регулярных промышленных поставок, так и для единичных импортных операций, например, в рамках научных разработок или контрактного производства.
Органы лицензирования
Основными уполномоченными структурами являются:
- Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) — отвечает за оформление разрешительных заключений на обращение с ядовитыми соединениями Именно заключение Росприроднадзора подтверждает законность применения компонента, является основанием для последующего оформления лицензии в Минпромторге;
- Минпромторг России (Министерство промышленности и торговли Российской Федерации) — выдает лицензию на ввоз ядовитых материалов, если те предназначены для внутреннего потребления, производства или технологических процессов. Для оформления лицензии Минпромторг требует предварительное наличие заключения Росприроднадзора, полного комплекта сопроводительной документации.
Лицензия Минпромторга позволяет проводить таможенное оформление на пунктах пропуска через государственную границу.
В зависимости от специфики применения химиката, в процедуре могут участвовать дополнительно:
- Роспотребнадзор – при необходимости государственной регистрации химических соединений;
- Ространснадзор – при согласовании маршрутов перевозки опасных грузов;
- Таможенные органы – для контроля соответствия требованиям внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Все действия по получению разрешений, заключения и согласованиям должны выполняться в строгом соответствии с нормативными актами РФ и ЕАЭС, в том числе Положением о ввозе ядовитых веществ (Приложение 19 к Решению № 30).
Документы для лицензирования
Для получения надлежащих разрешений необходимо собрать документацию:
- заявление(по форме Минпромторга);
- учредительные сведения организации — ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ;
- контракт или внешнеторговый договор — где указаны наименование химиката, стоимость, страна происхождения и условия поставки;
- описание компонента – состав, физико-химические свойства, назначение;
- описание процесса, для которого предназначено использование цианистого соединения — извлечение золота, химический синтез;
- объем планируемого использования цианида – с обоснованием количества на период действия разрешения;
- маршрут перемещения опасного химиката, согласованный с лицензированной транспортной компанией и утверждённый Ространснадзором.
- квитанция об оплате государственной пошлины.
Дополнительные документы (в зависимости от ситуации):
- заключение Росприроднадзора — подтверждающее законность, обоснованность ввоза химиката;
- паспорт безопасности (ПБХВ / MSDS);
- информационная карта опасного вещества (из реестра РПОХБВ Роспотребнадзора) или регистрационное удостоверение – требуется при ввозе ранее не зарегистрированных химических соединений;
- документы, подтверждающие квалификацию персонала;
- инструкции по обращению с опасными отходами, действующие на предприятии;
- сертификат соответствия, декларация или отказное письмо на товар;
- документы по системе экологического менеджмента (например, ISO 14001) — если система внедрена.
При рассмотрении заявки государственные органы вправе затребовать дополнительные сведения или разъяснения. В случае неполного комплекта или ошибок в документах возможно приостановление рассмотрения либо отказ в выдаче лицензии.
Порядок лицензирования
Процедура включает несколько этапов:
- юр. лицо формирует пакет документов в соответствии с видом планируемой деятельности;
- для дальнейшего оформления необходимо получить разрешительное заключение от Росприроднадзора. Если ввозится новое вещество, не зарегистрированное ранее, потребуется информационная карта из регистра РПОХБВ или регистрационное удостоверение на фармацевтическую субстанцию;
- на основе заключения Росприроднадзора оформляется заявка на получение разрешения в Минпромторге России. Пакет документов подаётся через систему электронного взаимодействия с госорганами или на бумажном носителе;
- после проверки всех материалов Минпромторг принимает решение. При отсутствии замечаний и соблюдении требований, организация получает лицензию.
Срок оформления может составлять от 20 до 45 рабочих дней, в зависимости от корректности поданных сведений и специфики обращения с химикатом.
Справка! При самостоятельной подаче заявки без привлечения специалистов процедура часто затягивается. Центры сертификации, аккредитованные на взаимодействие с органами контроля, значительно ускоряют процесс и помогают избежать технических отказов.
Лицензия Минпромторга на ввоз ядовитых компонентов оформляется сроком до одного года, действует в пределах условий конкретной внешнеэкономической сделки. Заключение Росприроднадзора, на основании которого выдается лицензия, также действительно не более 12 месяцев. По окончании срока при необходимости осуществляется повторное оформление.
Сертификация продукции с цианидами
Продукция, содержащая цианиды, подлежит обязательной проверке на соответствие требованиям технического регулирования. Это связано с высоким уровнем токсичности и потенциальной опасностью при использовании, транспортировке и утилизации химикатов. Обязательная оценка соответствия проводится:
- при импорте продукции, содержащей цианистые компоненты;
- при выпуске химических средств, в составе которых имеются ядовитые компоненты; для производственного и лабораторного оборудования, в работе которого используются цианиды;
- при выпуске готовой продукции, подлежащей контролю в соответствии с техрегламентами ЕАЭС (например, ТР ТС 041/2017, ТР ТС 019/2011).
Сертификат соответствия (СС) оформляется на продукцию, которая подпадает под обязательную сертификацию. Например, системы хранения химических реагентов, автоматизированные установки для аффинажа или установки по очистке сточных вод с использованием цианистых соединений.
Декларацию о соответствии (ДС) оформляют, например, на химические реактивы для производственных нужд, вспомогательные добавки для металлургии. Если продукция не подлежит обязательной сертификации, оформляется отказное письмо. Такой документ чаще всего запрашивают при ввозе цианидов в чистом виде для собственных нужд предприятия, в рамках НИОКР, либо при поставке образцов, не предназначенных для коммерческой реализации.
Если ввозится новый химический компонент или продукция с его содержанием, необходимо пройти процедуру государственной регистрации через:
- Роспотребнадзор – при включении химиката в реестр опасных химических соединений (РПОХБВ);
- Минздрав – если продукция относится к фармацевтическим или биологическим субстанциям;
- Росаккредитацию – для подтверждения статуса продукции в рамках технических регламентов.
Продукция, подлежащая регистрации, проходит испытания в аккредитованных лабораториях. Результатом является протокол испытаний, в котором указываются физико-химические свойства, уровень токсичности, меры предосторожности.
Вне зависимости от цели ввоза, на каждое химическое соединение оформляется паспорт безопасности химической продукции (ПБХВ), также известный как MSDS. В паспорте указываются:
- наименование, состав химиката;
- степень токсичности;
- меры защиты при хранении, применении, транспортировке и утилизации;
- действия в случае аварийной ситуации;
- классификация по международным кодам (ADR, IMDG и др.).
Паспорт безопасности обязателен для таможни, лицензирования, регистрации и сертификации.
Санкции за нарушения
Законодательство РФ предусматривают ответственность за ввоз, хранение, переработку и транспортировку ядовитых веществ без лицензии.
При выявлении нарушений применяется КоАП РФ (ст. 14.1, 19.20). Компании грозят штрафы до 500 000 рублей, временное приостановление деятельности, конфискация веществ и аннулирование выданных разрешений. Таможенные органы вправе задерживать грузы до устранения нарушений, что ведёт к убыткам и срывам поставок.
Если нарушение повлекло угрозу для жизни, здоровья или окружающей среды, применяется ст. 234 УК РФ — вплоть до лишения свободы до 3 лет и штрафов до 300 000 рублей. Ответственность несут как организации, так и должностные лица.
Проверки проводят Росприроднадзор, Роспотребнадзор, таможня, прокуратура. Основанием может стать не только плановая проверка, но и жалоба, либо попытка ввоза без разрешений.
Где получить лицензию
Процедуру оформления разрешений на ввоз и обращение с цианидами делегируйте экспертам сертификационного центра «Востоктест». Преимущества работы с «Востоктест»:
- профессиональное сопровождение под ключ — от первичной консультации до получения документа;
- соблюдение сроков — оформление документов без затяжек, возвратов;
- опыт в сложных случаях — включая ввоз новых химических соединений, нештатные ситуации.
Свяжитесь с экспертами ЦС по телефону или через сайт — консультации бесплатные.