Перечень ядовитых веществ, подпадающих под контроль при ввозе на территорию Российской Федерации, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) N 30 от 21 апреля 2015 года, в Приложении N 19.
К категории ядовитых соединений, для ввоза которых требуется оформление разрешительной документации, относятся:
- аконит;
- мышьяк, его производные (в том числе ангидрид);
- жёлтый фосфор;
- металлическая ртуть, ее соединения (например, дихлорид ртути);
- цианиды — калия, кальция, меди, серебра;
- арсенат натрия;
- этилмеркурхлорид;
- другие химически опасные соединения.
Справка! Отдельные токсины классифицируют как прекурсоры — соединения, используемые при производстве наркотических и психотропных средств, что требует дополнительного контроля со стороны надзорных органов.
Яды используют в нефтехимии, гальванике, фармацевтике, горнорудной отрасли, электрохимических технологиях и смежных сферах. Несмотря на токсичность, ядовитые вещества имеют широкий спектр мирного применения. Однако, в целях охраны здоровья населения и обеспечения государственной безопасности, их перемещение через границу строго регулируется.
Кому необходимо оформлять лицензирование
Право на ввоз ядовитых химикатов предоставляется только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Физические лица не могут осуществлять внешнеэкономические операции с ядами — это прямо запрещено действующим законодательством РФ, Евразийского экономического союза.
Оформление разрешений требуется в следующих случаях:
- при ввозе химикатов для внутреннего использования;
- при доставке проб для научных исследований, лабораторных испытаний;
- для осуществления транзита через территорию РФ;
- при помещении товаров под специальные таможенные процедуры (например, реэкспорт, переработка).
Разрешение не требуется только в случае, если химикаты ввозятся исключительно с целью их уничтожения.
Аналогичные правила действуют при вывозе ядов за пределы страны. Лицензирование не обязательно, если вывоз связан с уничтожением химикатов за границей и оформлен в рамках международных соглашений.
Законодательное регулирование
Порядок внешнеэкономических операций с ядовитыми соединениями регулируют правовые акты:
- Решение Коллегии ЕЭК N 30 от 21.04.2015 — устанавливает перечень контролируемых соединений;
- Решение Коллегии ЕЭК N 45 от 16.05.2012 — определяет форму разрешительных документов;
- Приказ Минприроды РФ N 259 от 09.06.2014 — устанавливает условия выдачи лицензий;
- Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Уполномоченным органом, осуществляющим выдачу разрешений на ввоз ядохимикатов в Россию, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Он контролирует соответствие заявлений, приложенной документации требованиям законодательства, принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Минпромторг России участвует в выработке нормативных актов в сфере нетарифного регулирования, а также координирует вопросы лицензирования в рамках межведомственного взаимодействия с ЕЭК и уполномоченными органами стран-участниц Союза.
Документы для лицензирования
Обязательный пакет включает:
- заявление по утвержденной форме;
- копии свидетельств ОГРН, ИНН заявителя;
- контракт с иностранным поставщиком или иной документ, подтверждающий намерение провести внешнеэкономическую сделку;
- техническое описание – с указанием производственных операций, где будет использоваться ввозимый химикат;
- расчет годовой потребности предприятия в конкретном элементе;
- данные о перевозчике, включая реквизиты разрешения на транспортировку опасных грузов;
- копии договоров с организациями, обеспечивающими складирование, логистику;
- платежное поручение, подтверждающее оплату госпошлины;
- маршрут перевозки вещества, предварительно согласованный с Ространснадзором;
- письменное обязательство заявителя предоставить отчет о реализации разрешения после завершения ввоза.
Также требуется оформление:
- паспорта безопасности химического вещества (MSDS) – для идентификации опасных свойств продукции;
- сертификата соответствия или декларации, если ввозимая продукция подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза или Постановления Правительства РФ No 2425 от 27.12.2022 (о подтверждении соответствия отдельных видов химической продукции).
Каждый документ должен быть подготовлен в надлежащем формате, содержать актуальные данные. Особое внимание стоит уделить корректному указанию производственного назначения вещества — именно эта часть наиболее тщательно проверяется уполномоченным органом.
Порядок оформления лицензии
Лицензирование осуществляется в несколько этапов:
1. заявитель собирает необходимую документацию — важно заранее проверить соответствие маршрута, наличие разрешений у перевозчиков;
2. полный комплект направляется в территориальное управление Росприроднадзора. Подача возможна:
- через официальный портал в электронной форме (с электронной подписью);
- лично или почтой в бумажном варианте.электронная
Способ выбирается заявителем, но форма позволяет сократить сроки рассмотрения;
3. специалисты Росприроднадзора проверяют:
- достоверность, полноту информации;
- соблюдение заявителем требований законодательства;
- корректность расчетов, маршрутов и объёма вещества.
При необходимости запрашиваются дополнительные документы или уточнения;
4. после завершения проверки Росприроднадзор выносит решение:
- о выдаче разрешения, либо
- об отказе с указанием причин.
5. при положительном решении заявителю оформляется лицензия на официальном бланке с защитными элементами. В документ вносятся данные о грузе, маршруте, сторонах сделки и сроке действия.
Использование разрешения допускается только в рамках условий, прописанных в нём — по объёму, цели ввоза, маршруту и срокам.
Справка! Обращение к экспертам позволяет исключить ошибки на подготовительном этапе, сократить сроки получения разрешения.
Срок лицензирования
Лицензия на ввоз ядовитых веществ выдается на строго определенную сделку — даже если препарат повторяется, потребуется переоформление. Срок действия — 12 месяцев с даты выпуска. Кроме того:
- период действия вправе сократить согласно сроку действия внешнеторгового контракта;
- устанавливаются ограничения по объёму вещества (код ТН ВЭД, количество);
- допускается многократный импорт, но строго в пределах установленной квоты и маршрута.
После окончания срока эксплуатации лицензии прекращается — продление, продление на другого заявителя не предусмотрены. Любое использование вне этих рамок считается нарушением.
Причины отказа в лицензировании
Росприроднадзор оставляет за собой право отказать в оформлении лицензии при наличии фактических или документальных нарушений:
- неполный или оформленный с ошибками пакет документов;
- информация не соответствует критериям, предъявляемым к заявителю;
- отсутствие у перевозчика или склада сертификатов на работу с опасными грузами;
- несогласованный маршрут или несоответствия в данных о перевозке;
- превышение допустимых объемов ядовитого вещества;
- нарушение норм интернациональных обязательств, например, условий ЕЭК, Евразийского союза.
Соответствие форм требуют документы, такие как контракт, декларация РПОХБВ, маршрут и расчет годовой потребности. Нарушения в любом из этих пунктов дают право на отказ.
Ответственность за нарушение порядка ввоза
Наиболее распространенные нарушения:
- ввоз без действующего разрешения или с просроченным документом;
- превышение объёма вещества, указанного в лицензии;
- отклонение от согласованного маршрута;
- использование услуг перевозчиков без лицензии на транспортировку опасных грузов;
- несвоевременное предоставление отчетности о реализации лицензии.
В соответствии со статьей 16.2 и 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), к нарушителю могут быть применены следующие меры:
- штраф на юр. лицо —до 300 000 рублей;
- возможная конфискация товара;
- при повторных нарушениях — приостановка участия в внешнеэкономической деятельности.
Контроль за соблюдением требований осуществляют Росприроднадзор, ФТС России, Ространснадзор и иные уполномоченные органы.
Чтобы избежать этих рисков, разумным решением будет обратиться за сопровождением в Центр сертификации «Востоктест». Что предлагает “Востоктест”:
- предварительную проверку документации до подачи в Росприроднадзор;
- подготовку заявления, всех приложений в соответствии с действующим порядком;
- координацию взаимодействия с контролирующими органами;
- сопровождение маршрута, логистических документов;
- консультации по лицензированию, таможенным процедурам, видам разрешений;
- учёт специфики вещества, отрасли, объема ввоза.
Работа с «Востоктестом» позволяет сократить сроки оформления лицензии, минимизировать вероятность отказа. Кроме того, эксперты ЦС оформляют свидетельства о профподготовке для работы с отходами, инструкции по обращению с опасными отходами, паспорта MSDS, а также внедрение систем менеджмента качества по ISO 14001.
Оставляйте заявку на сайте или звоните – консультации экспертов бесплатные.