Паспорт безопасности (ПБ) — обязательный документ, фиксирующий уровень антитеррористической защищенности объекта торговли. Он относится к категории справочно-информационных, действует на постоянной основе. Содержание ПБ отражает текущее состояние защищенности территории, где ведется торговая деятельность, и формирует основу для планирования дальнейших мер по снижению рисков.
Порядок разработки, содержание и согласование документа регламентированы Постановлением Правительства РФ N 1273 от 19.10.2017 года. Этот нормативный акт определяет требования к оформлению и актуализации ПБ, а также даёт официальное определение понятию торгового объекта.
Когда требуется оформление ПБ
Паспорт безопасности оформляется только для тех торговых объектов, которые подлежат категорированию. Основанием является обследование объекта, следствием которого является определение уровня потенциальной опасности.
К торговым объектам относятся территории и здания, подготовленные для выкладки и продажи товаров, обслуживания покупателей и проведения расчётов. К ним относятся ТРЦ, рынки, супермаркеты, гипермаркеты, автосалоны, торгово-выставочные комплексы и т.д.
Если по результатам обследования установлено, что на территории не может находиться 50 человек и более, то участок не подлежит категорированию — оформление паспорта безопасности торгового объекта территории не требуется.
Первичную разработку ПБ осуществляют:
- при вводе в эксплуатацию нового торгового участка, подпадающего под критерии категорирования;
- в случае, если ранее ПБ не был оформлен, а территория подпадает под требования;
- после проведения обследования, присвоения категории.
Паспорт оформляется на основании акта обследования, утверждается правообладателем и направляется на согласование в профильные ведомства.
Срок действия ПБ не ограничен, но актуализация паспорта безопасности торгового объекта требуется, если:
- изменилась площадь, назначение или планировка территории;
- увеличилось количество сотрудников или посетителей;
- установлены новые системы охраны или видеонаблюдения;
- участок переходит в другую категорию риска;
- произошла смена собственника или управляющей организации;
- вынесено предписание от МЧС, Росгвардии или ФСБ.
Актуализировать ПБ обязан правообладатель или уполномоченное лицо. Документ проходит повторное согласование в установленном порядке.
Порядок разработки ПБ
Этапы разработки:
- формирование комиссии по обследованию — в состав входят представители правообладателя, сотрудники участка, а также эксперты из профильных организаций;
- обследование помещений, территории, инженерных систем и режимов доступа. Комиссия фиксирует состояние антитеррористической защищенности, выявляет уязвимости, собирает необходимые данные;
- определение категории объекта;
- составление акта обследования;
- составление паспорта;
- одобрение ПБ правообладателем торгового участка;
- согласование — в течение 30 календарных дней после утверждения документ направляется на согласование в территориальные органы МЧС, Росгвардии и ФСБ. Сопроводительное письмо составляют в произвольной форме.
Срок согласования в каждом ведомстве может достигать 30 дней — согласно требованиям Федерального закона N 59-ФЗ. Таким образом, полная процедура может занять до 90 календарных дней.
Для подготовки ПБ потребуются документы:
- учредительные акты организации;
- правоустанавливающие документы на территорию (свидетельство о собственности, договор аренды и т. д.);
- генеральный план участка или поэтажный план здания;
- технические характеристики участка (в том числе данные по инженерным системам);
- схема территории, прилегающей зоны;
- информация о количестве сотрудников, посетителей;
- данные о системе охраны, пропускном режиме и видеонаблюдении;
- акт обследования, заключение комиссии по категорированию.
Ответственность за полноту предоставленных сведений несёт правообладатель или назначенное должностное лицо.
Содержание ПБ
Паспорт безопасности формируется по установленной форме, должен содержать разделы:
- основную информацию — адрес, назначение, площадь, правовой статус участка;
- функциональные, технические параметры здания или участка;
- категорию риска, присвоенную согласно обследованию;
- перечень существующих мер безопасности, систем защиты;
- состав комиссии, полномочия;
- заключение с выводами, рекомендациями по поддержанию защищенности.
В документ обязательно включают графические материалы:
- поэтажные планы помещений — с отметками зон доступа, точек охраны, путей эвакуации и размещения систем наблюдения;
- схему территории, прилегающих участков — включая въезды, парковки, зоны разгрузки, технические помещения;
- при необходимости — планы инженерных коммуникаций (электроснабжение, пожарная сигнализация, система оповещения).
Все схемы и планы оформляются в актуальной редакции, в масштабе, читаемом без увеличения.
Паспорт должен быть логичным, визуально упорядоченным. Каждый раздел начинается с отдельного заголовка, используется сквозная нумерация. Текст подаётся без лишних формулировок — строго по фактам. Информация структурирована в таблицах, списках и кратких описаниях.
Документ печатается на официальном бланке, подписывается правообладателем и заверяется печатью. ПБ оформляется в бумажном виде, в двух идентичных экземплярах — один передают на объекте, второй — в уполномоченный орган субъекта РФ.
Штрафы и санкции
Отсутствие паспорта безопасности торгового объекта, нарушение порядка оформления, актуализации или согласования приводят к:
- выдаче обязательного предписания от надзорных органов (об устранении нарушения) с фиксированным сроком исполнения;
- штрафам: для должностных лиц —до 20 000 руб.; для юр. лиц —до 500 000 рублей;
- приостановке деятельности;
- повторным проверкам.
Чтобы избежать рисков, разумнее поручить подготовку документа профессионалам. Центр сертификации «Востоктест» предлагает полный комплекс услуг по оформлению (актуализации) паспорта безопасности торгового объекта (постановление N 1273).
Почему выбирают «Востоктест»:
- в разработке участвуют эксперты с профильной компетенцией, допусками;
- мы берём на себя все этапы — от обследования до согласования в МЧС, ФСБ и Росгвардии;
- каждому объекту подбирается решение с учетом планировки, специфики работы и категории риска.
Эксперты ЦС также оформят:
- пожарную декларацию;
- план эвакуации в соответствии с нормами противопожарной безопасности;
- внедрение, сертификацию систем менеджмента качества ИСО 9001, экологического менеджмента ИСО 14001, охраны труда ИСО 45001.
Для консультации, расчета стоимости обратитесь к экспертам по телефону или через анкету обратной связи.